当前位置:ca88亚洲城登入 > 政策解读 > 正文

促进公平 引导消费 保障供应——聚焦阶梯气价制度

来源:ca88亚洲城登入_亚洲城登陆大厅_亚洲城ca88唯一官方网 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

“由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,这就意味着80%的家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响,不会增加生活支出。”发展改革委有关负责人说。

在谈到人口较多家庭和低收入群体用气价格政策时,发展改革委表示,没有房产证明的,以当地供气企业为居民安装的气表为单位,一个气表对应一户居民。对单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的问题,目前已实行阶梯气价的部分城市积累了一些很好的经验,各地可以借鉴这些城市的做法,并结合当地实际情况研究妥善解决的办法。

 

“当前,我国天然气生产企业每年亏损500亿元,加上国家给予的税收减免,国家(给燃气工业和居民用户的)暗补达600多亿元。如果加上合理的利润,实际补贴额为700亿-800亿元。”国家能源专家咨询委员会副主任周大地说。

阶梯价格制度符合国情

80%的家庭生活支出不受影响

对此,中国石油大学(北京)能源战略研究院常务副院长王震认为,用气量符合第二档的家庭(占全部家庭15%)其第一档用气范围内的部分,支出不会增加;超出第一档的气量部分,支出才会有所增加,但由于一、二档气价差距不大,对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大,居民家庭支出会相对多一些。这也符合公平负担的原则。

迟国敬说,现行“廉价气”政策造成补贴不合理、不公平,影响了天然气供应企业生产和进口的积极性。为改变状况,近年来国家一直在努力推进资源性产品价格改革,但因通胀压力,或保民生需要,改革举步维艰。作为重要的民生产品,水电气价格完全市场化短期内难以做到,实施阶梯气价制度意义重大。

近年来,为了减少空气污染,我国各地大量使用天然气等气体能源,全国天然气消费持续快速增长。我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%,国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求。去年,我国燃气对外依存度(进口量占国内消费量)达到31.6%,而前年才20%。进口气价成本的不断上升,加大了燃气改革的压力。

王震认为,近年来,河南、江苏、湖南等地部分城市的实践证明,阶梯气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。

据国家发改委介绍,第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分。

“长期以来,我国对居民用气实行低价政策,一方面,居民气价明显低于工商业等其他用户价格,交叉补贴现象严重。居民生活用气具有不均衡的特点,不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量,导致用气量越大的用户,享受的补贴越多,没有体现公平负担。另一方面,造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最多的不足5%的家庭消费了近20%的居民气量,特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。”发展改革委有关负责人说。

迟国敬认为,从供气成本看,居民用气“零售”特征明显,其供气成本远高于工商业等“批发”业务。目前我国居民气价平均水平为每立方米2.5元左右,工商业用气平均价格则高达3.5元左右。高气价增加了工商业企业的成本,降低了企业竞争力。实行居民阶梯气价后,民用和工商业价格交叉补贴的矛盾将得到一定缓解,有利于工商企业在市场经济中轻装上阵,进一步提升竞争力。

亚洲城登入 亚洲城登陆大厅 亚洲城ca88科技 环球看点 经济观察 政策解读 曝光台 民生关注 发现基层 文化动态 健康 环保快讯